[Fractienieuws januari] Kulturhus
Hattem krijgt een Kulturhus. Een Kulturhus is een plaats in onze stad waar diverse maatschappelijke organisaties op één locatie worden samengebracht. Straks vindt u onder één dak een verzameling van welzijns-, culturele en sportactiviteiten. Tijdens de raadsvergadering van 12 december 2011 heeft de gemeenteraad kennis genomen van een voorgenomen organisatie- en exploitatieopzet en werd er door de coalitiepartijen definitief ruim een half miljoen euro beschikbaar gesteld voor de
uitvoering van de plannen.
Het idee om een Kulturhus te ontwikkelen is een goed idee. Wanneer organisaties als Stichting Welzijn Hattem, Verian, het Centrum voor Jeugd en Gezin en Stichting de Marke in goede harmonie op één locatie hun activiteiten ontplooien en bundelen, dan levert dat een waardevol maatschappelijk centrum op.
Hoewel dit idee in de basis goed is, laat de uitwerking in Hattem helaas veel te wensen over. Stichting Welzijn Hattem, één van de belangrijkste deelnemende partijen van het Kulturhus, gaf te kennen niet mee te willen werken aan het project; het definitief ontwerp voor de verbouwing was niet klaar en de onderbouwing van de exploitatie was summier. Daarnaast rammelde de procedure
en werd de raad volgens het CDA op verschillende fronten gepasseerd. Het CDA vindt het dan ook onbegrijpelijk dat het collegevoorstel de steun heeft gekregen van Christen Unie en Partij van de Arbeid.
Een Kulturhus is meer dan alleen een fysieke locatie; het is een samenwerkingsverband van diverse maatschappelijke partijen. Al meer dan een jaar proberen de gemeente en enkele partijen tot een gedragen samenwerkingsmodel te komen en tot op heden is dat niet gelukt. Sterker nog, het lijkt er op dat de medewerking van Stichting Welzijn Hattem aan het Kulturhus verder weg is dan ooit. Dat schept geen vertrouwen voor de basis van het Kulturhus. Niettemin moet er volgens het college gestart worden met de verbouw van De Marke tot Kulturhus, omdat we anders een provinciale subsidie dreigen mis te lopen. We gaan eerst bouwen en moeten er vertrouwen in hebben dat er binnenkort een gedragen organisatieopzet ligt. Gezien de gespannen verhoudingen tussen de partijen die het Kulturhus moeten gaan vormen, wordt ons vertrouwen hier te veel op de proef gesteld.
De procedure omtrent de bouw van het Kulturhus rammelt. Al op 14 juni 2010 verzocht het college de raad om ruim een half miljoen euro beschikbaar te stellen voor de bouw van het Kulturhus. In de overwegingen van dat raadsvoorstel werd gesteld, dat het college met een definitief ontwerp van het Kulturhus naar de raad zou komen voor een definitief beslismoment. Ruim een jaar later is het
definitief ontwerp nog niet beschikbaar, maar vraagt het college de raad tóch om het budget definitief beschikbaar te stellen. Het CDA begrijpt niet dat het college bij de raad is teruggekomen zonder dat definitief ontwerp.
Al meer dan een jaar horen we dat het ontwerp bijna af is en dat er slechts details moeten worden ingevuld. Het CDA snapt dan ook niet dat het ontwerp niet eerst is afgemaakt. Nu wordt er aan de raad om vertrouwen gevraagd in een goede uitwerking van de plannen. Het CDA vindt vertrouwen goed, maar controleren beter. Het is de taak van de gemeenteraad om kaders te stellen en toe te zien op de uitvoering daarvan. Daarin past het niet dat we ruim een half miljoen euro beschikbaar stellen alvorens we het definitieve ontwerp hebben gezien en goedgekeurd. De partijen die daar wel akkoord mee zijn gegaan, hebben wat ons betreft onzorgvuldig gehandeld en hun controlerende taak niet goed uitgevoerd.
De raad probeert te besturen op hoofdlijnen door kaders te stellen. In het dossier Kulturhus hebben we echter voor kennisgeving moeten aannemen, dat het college de kaders heeft gesteld door het “Visiedocument Kulturhus” vast te stellen. Wanneer er een visie wordt opgesteld voor één van de belangrijkste maatschappelijk objecten van onze stad, dan is het aan het hoogste orgaan van onze stad om deze visie vast te stellen. Dat is de gemeenteraad. Het college is hier op de stoel van de raad gaan zitten en komt er nog mee weg ook. Er is geen kritisch woord gevallen door de collegepartijen. En dan is er de kwestie van de financiën. In de bijlage bij het raadsvoorstel van 12 december werd terloops genoemd dat er sprake was van een BTW-meevaller van ruim € 85.500 in de exploitatie van De Marke. Dit geld behoort terug te vloeien in de gemeentekas, waarna de gemeenteraad er conform haar budgetrecht een bestemming aan kan geven.
In plaats van het geld terug te laten vloeien , deelde het college mee dat de gelden worden gebruikt voor een BTW-tegenvaller en een voorziening voor aanloopkosten en externe advieskosten ter waarde van € 45.000. Het college meent dat deze wijze van handelen gerechtvaardigd is, omdat er een causaal verband zou bestaan tussen de meevaller en de uitgaven. Het college zou daarom niet eerst terug naar de raad hoeven om budget voor de plannen te vragen. Het CDA onderkent dat er door een gewijzigde methodiek een verband kan bestaan tussen een BTW-meevaller en een BTW-tegenvaller, maar er bestaat volgens ons geen verband tussen een BTW meevaller en een aanloopkrediet. Voor een aanloopkrediet zou het college gewoon bij de raad moeten aankloppen. Volgens het CDA gaat het college hier haar boekje te buiten door wederom op de stoel van de raad te gaan zitten en deze keer aan het budgetrecht te tornen. En wederom komt het college er mee weg.
Het CDA vindt het heel spijtig dat er zo veel mis gaat in een belangrijk dossier als het Kulturhus. Het college vraagt tegen de afspraken in om definitief budget beschikbaar te stellen, nog voor dat er een definitief ontwerp ligt. De kader stellende bevoegdheid en het budgetrecht van de raad worden aangetast. De exploitatieopzet is dun en de organisatiestructuur verworpen door één van de
belangrijkste deelnemers aan het Kulturhus. Ondanks het feit dat het CDA een warm voorstander is van het concept Kulturhus, gaat deze fractie niet ruim een half miljoen euro beschikbaar stellen voor onvolledige en niet gedragen plannen. De procedure die het college volgt is niet juist en daardoor maakt het Kulturhus wat ons betreft een valse start. En de coalitie partijen staan er bij en kijken er naar. Het dualisme in Hattem is ver te zoeken.
CDA Fractie
Januari 2012